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嘉興市危險化學(xué)品安全管理條例

(2021年12月29日嘉興市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過   2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準)

第一條 為了加強危險化學(xué)品的安全管理,防止和減少危險化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置的安全管理,適用本條例。

危險化學(xué)品的具體范圍,按照國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門確定、公布的目錄執(zhí)行。

第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府,嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)管委會應(yīng)當加強對危險化學(xué)品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題,并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責(zé),加強對本區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門依法履行危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 應(yīng)急管理部門負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門應(yīng)當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,按照各自職責(zé)對危險化學(xué)品實施安全監(jiān)督管理。

對行業(yè)、領(lǐng)域負有管理職責(zé)的部門應(yīng)當依法對危險化學(xué)品安全管理加強督促、檢查、指導(dǎo)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。

第五條 生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技能培訓(xùn)。

危險化學(xué)品單位的負責(zé)人應(yīng)當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé),并加強本單位安全文化建設(shè)。

第六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強對本行業(yè)內(nèi)危險化學(xué)品安全管理工作的指導(dǎo)培訓(xùn),協(xié)助應(yīng)急管理等部門做好有關(guān)工作。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存的化工園區(qū)(集聚區(qū))。

鼓勵工業(yè)園區(qū)劃定區(qū)域,專門用于危險化學(xué)品使用單位裝卸和貯存危險化學(xué)品。

第八條 禁止在化工園區(qū)(集聚區(qū))外新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存項目,加油(氣、氫)站、港口(鐵路、航空)危險化學(xué)品建設(shè)項目、危險化學(xué)品輸送管道和危險化學(xué)品使用單位的配套項目除外。

第九條 化工園區(qū)(集聚區(qū))應(yīng)當加強安全管理數(shù)字化平臺建設(shè),實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)重要場所、重點設(shè)施實時風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。

化工園區(qū)(集聚區(qū))應(yīng)當定期開展整體性安全風(fēng)險評估。

有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)(集聚區(qū))應(yīng)當建設(shè)危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場,設(shè)置明顯的警示標志,配備視頻監(jiān)控、消防等必要的設(shè)施設(shè)備。

第十條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高安全管理水平和事故防范能力。

鼓勵構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品單位創(chuàng)建二級以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化單位。

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化單位應(yīng)當按照相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系持續(xù)、有效運行。

第十一條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當開展安全風(fēng)險因素辨識和分級,制定風(fēng)險管控措施,并向從業(yè)人員公布主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級和應(yīng)急措施。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存和使用單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立安全風(fēng)險研判與承諾公告制度。

第十二條 貯存危險化學(xué)品的場所(包括專用倉庫、專用場地、專用貯存室)設(shè)置應(yīng)當符合國家規(guī)定,并經(jīng)過安全評價。市應(yīng)急管理部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準,會同有關(guān)部門制定專用場地和專用貯存室安全管理的具體規(guī)范,報市人民政府批準后公布實施。

貯存劇毒、易制爆危險化學(xué)品的場所,還應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)公共安全行業(yè)標準的要求。

第十三條 從事危險化學(xué)品運輸?shù),?yīng)當依法取得有關(guān)運輸許可證,配備專職安全管理人員,并向市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

禁止危險化學(xué)品運輸車輛掛靠經(jīng)營。

第十四條 危險化學(xué)品充裝單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)制定并落實充裝管理制度和操作規(guī)程;

(二)配備符合要求的充裝管理檢查人員;

(三)及時準確錄入充裝信息,實行電子運單閉環(huán)管理;

(四)充裝前對人員、車輛、罐體、介質(zhì)和運單進行查驗,查驗結(jié)果不符合有關(guān)規(guī)定的,不得充裝;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十五條 產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處置廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器。無法自行處置的,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。

第十六條 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十七條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)過安全評價的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正,并處十萬元以上五十萬元以下罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的,處五十萬元以上一百萬元以下罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款。

第十八條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定,允許危險化學(xué)品運輸車輛掛靠經(jīng)營的,由交通運輸部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第十九條 違反本條例第十四條第二項、第三項和第四項規(guī)定之一,未按要求充裝的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十條 本條例自2022年5月1日起施行。

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